2008年，原卫生部发布了《中国公民健康素养——基本知识与技能（试行）》，明确了我国居民应该具备的基本健康知识和理念、健康生活方式与行为、健康基本技能，对于推动我国健康促进与教育工作起到重要作用。为适应居民健康问题和健康需求的变化，国家卫生计生委于2014年启动了健康素养内容修订工作，并于2015年12月30日发布了《中国公民健康素养——基本知识与技能（2015年版）》。为更好地落实各项要求，宣传普及健康素养，国家卫生计生委编写了《中国公民健康素养——基本知识与技能释义（2015年版）》（以下简称《释义》），对新的健康素养66条进行了简明扼要的阐释。

健康是幸福之基，是国家富强和人民幸福的重要标志，也是国际社会衡量一个国家经济社会发展水平的重要尺度。党中央、国务院一直高度重视人民群众的健康问题，习近平总书记指出：“没有全民健康，就没有全面小康”。党的十八届五中全会明确提出“推进健康中国建设”，对更好地满足人民群众的健康新期盼作出了制度性安排。

实践证明，健康促进与教育是提高全民健康素质的优先策略，是改善群众健康状况最具成本效益的手段，也是推进健康中国建设的关键举措。近年来，我国健康促进与教育工作稳步推进，取得了明显成效。政府主导、部门协作、全社会参与的工作格局初步形成，健康素养促进行动、全民健康生活方式行动、区域和场所健康促进等工作广泛开展，城乡居民健康素养水平稳步提高，从2008年的6.48%上升到2015年的10.25%。同时，也应当清醒的认识到，当前，我国工业化、城镇化和老龄化进程加速，各类健康危险因素交织，传染病和慢性病的疾病负担不断加重。应对上述问题和挑战，一方面，需要在国家战略层面建立推行“将健康融入所有政策”的长效机制，推进健康中国建设；另一方面，需要在实践层面加强健康促进与教育工作，积极倡导健康生活方式，提高人民群众健康素养水平。

《释义》以科学实证研究为基础，以满足我国居民健康问题和健康需求为方向，以服务我国健康促进与教育工作为目标，为各级卫生计生部门、医疗卫生专业机构、社会机构、大众媒体等开展健康教育和健康传播活动提供了重要依据。全国各级卫生计生部门和医疗卫生专业机构，要扎实落实《全民健康素养促进行动规划（2014—2020年）》，在积极推进国家基本公共卫生服务项目、健康素养促进行动项目和健康中国行活动等各项工作中，以《释义》为范本做好健康传播和健康科普工作，大力宣传普及健康素养基本知识与技能，切实提高公众健康素养水平。各级卫生计生人员要认真学好、用好健康素养66条和《释义》，切实服务好广大群众，帮助群众养成健康生活方式，提高健康水平。

《释义》的编写出版历时一年多，经过专家论证、严格循证、广泛征求意见等环节，是众多专家智慧和心血的结晶。在此，谨向各位专家以及参与此项工作的同志们致以诚挚的感谢！