上半年区域财税形势分析

·2014年上半年，31个省份GDP与公共财政收入增长高度不均衡

·西部地区非加权平均GDP增长率高，东部地区公共财政收入增幅高

·山西、黑龙江、内蒙古、浙江、吉林、辽宁的GDP和公共财政收入增幅较低

2014年上半年，全国GDP为269044亿元，实际增长7.4%，名义增长率为8.47%。全国财政收入74638亿元，增长8.8%，超过GDP名义增长率0.33个百分点，其中地方财政收入40311亿元，增长11.1%，超过GDP名义增长率2.63个百分点。31个省份GDP和公共财政收入增长分化严重。

图1 31个省份GDP（横轴）与公共财政收入（纵轴）增长率散点图

图1左侧四个点分别是山西（1.35%、3.46%）、黑龙江（2.29%、2.67%）、内蒙古（3.54%、3.37%）、河北（3.69%、10.05%）；最右侧的是贵州（16.32%、15.27%）；最上部的是西藏（12.06%、26.70%）。公共财政收入增幅超过18%的省份除西藏外，还有新疆（21.17%）、湖北（19.73%）和海南（19.41%）。

2014年上半年有9个省份财政收入增长率低于名义GDP增长率。各省份名义GDP增长率与财政收入增长率关系的分化也非常明显，2014年上半年财政收入增长率低于名义GDP增长率的省份有9个，分别是云南（-3.00%）、广西（-2.96%）、湖南（-1.64%）、贵州（-1.05%）、吉林（-1.04%）、辽宁（-0.73%）、陕西（-0.23%）、内蒙古（-0.17%）和四川（-0.03%）；财政收入增长率高于名义GDP增长率10个百分点以上的省份有2个，分别是西藏（14.64%）与新疆（12.10%）。上述数据说明在各省份GDP增长率出现分化的同时，各省份GDP与财政收入的关系也产生了较大的差异。

西部地区GDP增长率高，东部地区财政收入增幅大。通过对2014年上半年东、中、西部非加权平均的GDP和公共财政收入增长率的对比分析可以看出，GDP实际增长率西部最高（9.26%），其次是中部（9.16%），东部地区最低（7.97%）；但从公共财政收入增长率来看，则是东部最高（12.30%），其次是西部（12.01%），中部地区最低（11.08%）（见图2）。由于2014年上半年西藏的财政收入增幅高达26.70%，删除西藏后西部地区公共财政收入的增长率为10.68%，低于中部地区的水平。

图2 东、中、西部地区GDP、名义GDP与公共财政收入增长率

东部地区河北GDP增幅仅为5.80%，辽宁财政收入增幅最低。东部地区11省市中有6个省市的GDP增幅超过全国GDP增幅，其中天津为10.30%，福建为9.70%；GDP增幅超过8%的东部省市有3个，分别是江苏（8.90%）、山东（8.80%）和海南（8.00%）。有5个省市低于全国，其中河北GDP增幅仅为5.80%，上海为7.10%，浙江、辽宁和北京均为7.20%。东部地区11个省市中公共财政收入增幅高于地方财政收入增幅（11.1%）的有6个，分别是海南（19.41%）、上海（16.46%）、广东（15.27%）、天津（15.09%）、福建（12.62%）和北京（11.14%）；公共财政收入增长率低于10%的有3个省份，分别是山东（9.84%）、浙江（8.18%）和辽宁（6.35%）（见图3）。

图3 东部11省市GDP、名义GDP与公共财政收入增长率

中部8省中黑龙江的GDP增幅与财政收入增幅最低，仅分别增长4.80%和2.67%。中部地区8省GDP增幅的分化严重，其中有5个省的GDP增幅超过全国GDP增幅，其中江西和湖北均为9.50%，安徽和湖南为9.30%，河南为8.80%；而山西、黑龙江的GDP增幅仅有6.10%和4.80%，在全国31个省份中位列倒数第三名和倒数第一名。中部地区8省中公共财政收入增幅高于地方财政收入增幅（11.1%）的有3个省份，分别是湖北（19.73%）、江西（13.99%）和河南（13.74%）；吉林、山西、黑龙江三省的公共财政收入增幅较低，分别为5.90%、3.46%和2.67%（见图4）。

图4 中部8省GDP、名义GDP与公共财政收入增长率

内蒙古与宁夏的GDP增幅低，云南与内蒙古财政收入的增幅低。西部12省区GDP增幅超过10%的省份有重庆（10.90%）、贵州（10.80%）、西藏（10.70%）、青海（10.20%）、新疆（10.00%）；仅宁夏的GDP增幅与全国平均水平相当，其余西部省区GDP增幅均高于全国平均水平。西部12省区公共财政收入高于地方财政收入增幅（11.1%）的有6个，分别是西藏（26.70%）、新疆（21.17%）、贵州（15.27%）、重庆（13.43%）、青海（13.00%）和甘肃（11.19%）；公共财政收入增幅较低的有广西（5.95%）、云南（4.97%）和内蒙古（3.37%）（见图5）。

图5 西部12省区GDP、名义GDP与公共财政收入增长率

（执笔人：张斌、姜明耀）