第45章 《京城治安疏》

当日夜，刘宸在书房埋头书写，几易其稿。

终于在临近子时，才将奏折写好。

一直在旁边陪着他的秦可卿，看到刘宸写好了，走上前给刘宸捏着肩膀。

“老爷，累坏了吧，看您是在写奏折吗，可是关于五城兵马司的？”

刘宸笑笑，“可卿，帮为夫把把关，看看这奏折可有需要修改之处？”

秦可卿有些惊喜刘宸会这么说，不过还是摆摆手，“妾身哪懂得这些？”

“可卿太谦虚了，早就听说宁国府属蓉奶奶最有才学，快，来看看罢。”刘宸说着将奏折递给了秦可卿，还在她脸上亲了一口。

惹的秦可卿羞臊地跑开，到一旁的椅子上坐下，翻开奏折看着。

“京城治安疏？”

刘宸介绍道，“对，昨日在京城四处逛逛，入目所得有些令人心惊，谁能知道繁华京城下竟掩藏着如此多的黑暗和不公，所以想着既然领了五城兵马司，就要为京城百姓做些什么。”

秦可卿点点头，继续读着奏折，边读边点着头，“老爷，以你的才学，做武官是明珠暗投了。”

刘宸笑笑，“哪能这般说，若是科举，我何日才能领得这差事，做得这些事？宦海浮沉，一旦成了文官，在官场尔虞我诈，再无任何实事可言。”

秦可卿点头，“老爷说的是，您现在做的可比三品京都府尹都更值得称叹。”

又读一会儿，直到看完，“妾身看完了，老爷的折子是极好的，只是这样会否太过刚直，妾听闻京城大部分地下势力背后之人都不简单。”

刘宸哈哈一笑，“我是虱子多了不痒，因着封禁青楼之事，得罪的王公子弟还少吗？”

秦可卿见刘宸意气风发的模样，越发痴了，红着脸道，“老爷，该回房歇息了。”

刘宸闻言，看看秦可卿的脸色，瞬间懂了，也不废话，直接一把将秦可卿拦腰抱起，往卧房走去。

刘宸力气很大，秦可卿虽然不是瘦弱的类型，但在刘宸手里还是无法动弹丝毫，当然她也并不挣扎就是了。

刘宸的精力越发旺盛了，直让秦可卿求饶才作罢。

一早，晨练结束，刘宸将写好的奏折递了上去，随后就再去五城兵马司当值。

奏折以题本的形式通过通政司传递到了内阁。

这份奏折，刘宸并没有通过锦衣军密折的形式递到景安帝面前，而是走了正规题本程序。

很快，《京城治安疏》就被放到了内阁首辅温士壬的桌上。

奏疏洋洋洒洒几百字，字体遒劲有力。温士壬细细看去，竟然是最近在京城声名鹊起的五城兵马司指挥使刘砚辞上的。

治安疏中写道，“臣宸请奏：为整顿京畿治安、厘清职司、肃清奸邪以安社稷事，仰祈圣鉴。臣观京城治安，积弊日久，五城兵马司权责淆乱，治安、火务、水务、交通诸事混杂，吏卒疲于奔命而效微。更有黑帮横行，欺压良善，勾结胥吏，致百姓惶惶不可终日。

今京师人口百万，街巷纵横，旧制已不堪用。兵马司既掌巡捕，又兼市司、疏渠、校斛斗，分身乏术；步军统领衙门与京都府权责交叠，遇事推诿，反使盗贼猖獗；

此非吏治不严，实乃体制未明，当以雷霆之势革旧布新。”

看到这里，温士壬感觉这刘砚辞并非浪得虚名，虽未经科举选官被中旨拔擢，但还是有些真才实学。

于是继续往下看。

“臣举治安疏，提三策。

一策分设四司，各专其职。将五城兵马司分设治安司、火务司、水务司和交通司，治安司专职缉盗捕贼，严查黑帮巢穴，设暗桩密探，按《大乾会典》律例严惩首恶，胁从者充军以儆效尤；火务司专管火患防范，每坊设保甲火兵百人，配水龙、云梯，立《救火章程》；水务司管疏浚沟渠，修葺堤防，每季上报水情，雨季增调民夫；交通司管整饬街市车马，设“禁止纵马、整规市容”之规；

二策权责交割，三衙协同。臣尝闻京都府衙门、步军统领衙门、五城兵马司于京城治安权责模糊不清，多有推诿。故此，需重新厘定三衙权责，京都府衙门掌户籍、诉讼，凡涉帮派斗殴、行凶等案，五城兵马司可先行收押，再交由京都府衙门审理；步军统领衙门专司城门禁卫，撤城内驻军，改由五城兵马司的治安司接管坊市巡防；

三策严考成法，赏罚分明。缉盗十人者擢升，纵贼三人者革职；火务司全年无灾，赏银千两。擒帮派魁首赏百金，献从者赏五十金，赃物三成充公，七成赏吏卒。

此三策大行，三月而街市盗抢减半，火患十去其七。

岁成大治，帮派根除，水务畅通，车马有序，民颂圣明。

臣不胜惶恐，伏乞圣裁。若蒙俞允，着户部拨付十万两，臣当鞠躬尽瘁，以报天恩。

谨奏。

景安十年九月初二日

臣宸顿首谨具”

温士壬连续看了两遍刘砚辞递上来的治安疏，心中有些惊讶。

没想到这位刘砚辞不仅才学惊人，还善于实务，看上去对京城诸事颇多了解，很有见地。

只是此事毕竟会涉及诸多调动，阻碍重重。

别的不说，向户部讨十万两，就决计不可。

他作为内阁首辅，兼任户部尚书，了解当今国库情况，仅边事每年就需耗银五百万两，一旦动兵事，更要上千万两。

而每年的两税收缴国库的银钱越来越少，景安九年一年，比景安一年少银近五百万两。

此时户部上下可谓勒紧裤腰带，京城官员都已拖欠几月俸禄，哪里有钱给小小的五城兵马司去整顿治安？

不过终究是爱民有佳，忠心国事，将此事利害写成批条，与奏折一齐交于陛下。

带着首辅批条的《京城治安疏》在午时来到景安帝的御案。

景安十年，各地灾害四起，近日的黄河水患未平，山西又逢大旱，几月不雨，土地干涸，眼看庄稼就要欠收。

此时秋粮还未入库，正是多事之秋。

景安帝几日之间头发都愁白了几根。

午膳过后，回到御案，准备批改奏折，看到最上面有个温士壬的批条和一本厚厚的奏折。

翻开一看，竟然是刘宸递的《京城治安疏》。

细细翻看，刘宸的奏疏充满少年侠气、刚直不阿，虽然操作性稍显不足，但短短时间就提出改革方案，也算有些才学，心中对刘宸的评价还是高了一分。

又看了看首辅的批条，意思很清楚，此事对于京城稳固是极好的，但却需保守行事。

看毕，沉思半晌。

外面已乱做一团，京城必须尽快把握在自己手里。

想到这里，拿起御笔朱批，

“准其所奏，银两兵役自筹。政令下发京都府衙门并步军统领衙门，着三衙协同，笃行不怠。”