导读

国务院于2011年出台了《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》），同时废止了《城市房屋拆迁管理条例》。这一新条例依据《中华人民共和国物权法》（现已失效）中的相关理念和规定，为解决征收补偿争议等方面的问题提供制度上的依据。2020年5月28日通过，2021年1月1日起施行的《中华人民共和国民法典》，将《中华人民共和国物权法》废止，是房屋征收的法律依据之一。

本书对于我国现行有效的房屋征收补偿相关规定做了一个全面的收录与梳理，通过合理明晰的分类，分专题进行归纳，方便读者查找与使用。总体来看，本书具有以下特点：一是涵盖面广。本书所收录的内容涉及征收安置补偿与补助、征收房屋估价、征收争议解决等多个方面，涵盖部分省、自治区、直辖市城市房屋征收补偿相关规定。二是分类明确。本书按照专题进行归纳，涉及房屋征收的各个环节。本书既适合普通群众特别是被征收人查阅，又可作为城镇房屋征收工作人员学习掌握征收补偿法规、政策的重要参考书。本书的主要内容包括如下几部分：

第一部分“综合”。对房屋征收补偿主体法规——《征收条例》及与房屋征收相关的土地、房屋等方面的常用法律法规进行了集中收录。《征收条例》是我国对于城镇国有土地上单位和个人房屋征收权限和程序的主要规定。《征收条例》作为我国关于房屋征收补偿管理的基础，对比较常见的问题都做了具体规定，其内容涵盖了征收的条件与程序、补偿程序与标准及违法征收的法律责任等方面。

第二部分“征收项目招标投标”。招标的特点是公开、公平和公正，将采购活动置于透明的环境之中，从某种意义上说，在征收补偿工作中招标投标制度执行得如何，是征收补偿工作能否顺利进行的关键。

第三部分“征收房屋面积计算”。在房屋被征收的时候，如何准确地确定被征收房屋面积是被征收人获得合理补偿的前提。房产的面积测算又有房屋的建筑面积、使用面积和产权面积之分。在房屋征收补偿中，一般是根据房屋的建筑面积来估算补偿金额的。对于建筑面积的测量，主要是一些关于房屋面积测量的技术性规范，其中《建筑工程建筑面积计算规范》对新建、扩建、改建的工业与民用建筑工程的面积计算方法做出了具体规定。

第四部分“征收房屋估价”。为了规范城市房屋征收补偿估价行为，维护当事人特别是被征收人的合法权益，建设部 ^[1]依据《征收条例》，制定下发了《国有土地上房屋征收评估办法》等规范性文件，并废止了《城市房屋拆迁估价指导意见》。

第五部分“征收安置补偿与补助”。房屋被征收后，对于被征收人的安置补偿是整个房屋征收环节与群众利益较为密切的一个环节。被征收人的安置补偿费用不仅仅是估算出的被征收人房屋的市场价格，还包括房屋的征收补助费、临时安置补助费和征收非住宅房屋的停产、停业的补偿费以及被征收房屋室内自行装饰装修的补偿金额，是征收人对被征收人给予征收补偿和安置所发生的全部费用。

第六部分“危房改造及被征收人住房保障”。在加快城市建设步伐的同时，为了进一步改善城市居民的住房条件，加快对城市危旧房屋的改造也是一项很重要的工作。为了妥善安置危改区和经济困难的被征收居民，国家出台了一系列廉租房、经济适用房、政府补贴住房的优惠政策，同时，各个城市一般也制定了相应的规章办法。

第七部分“集体土地房屋征收”。广义的城市房屋征收包括国有土地上的房屋征收和集体土地上的房屋征收。就国有土地上的房屋征收而言，我国已形成以行政法规为基础的系统理论体系和规范操作流程。而针对集体土地上的房屋征收，我国尚无专门的法律法规予以规范。本部分主要收录了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》。

第八部分“征收争议解决”。本部分收录了征收争议解决方式的有关规定。房屋征收管理部门工作人员或者行政强制执行人员违法违规的，被征收人可以参照相关规定维护合法权益。

第九部分“省（区、市）国有土地上房屋征收与补偿相关规定”。本部分收录了多个省（区、市）关于国有土地上房屋征收与补偿的实施细则、实施意见及暂行办法等。

最后的附录部分，收录了房屋征收补偿工作有关的典型案例，供读者参考。

[1] 根据2008年3月15日通过的《国务院机构改革方案》，组建中华人民共和国住房和城乡建设部，不再保留中华人民共和国建设部。以下不再提示。