- 政府与社会资本合作（PPP）融资新渠道
- 康珑 李晴
- 2440字
- 2025-03-30 19:25:31
八、相关法律法规
1.《信托法》
2.《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）
3.《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）
4.《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）
5.《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》（国办发明电〔2016〕12号）
6.《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（银发〔2018〕106号）
7.《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）
8.《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）
9.《信托公司管理办法》（中国银行业监督管理委员会令〔2007〕第2号）
10.《信托公司集合资金信托计划管理办法》（中国银行业监督管理委员会令〔2007〕第3号）
11.《信托公司净资本管理办法》（中国银行业监督管理委员会令〔2010〕第5号）
[1]. 何光辉：《货币银行学》，复旦大学出版社2016年版，第117页。
[2]. 参见陈涵、涂永式：《从起承转合谈信托业发展历史——兼论信托公司转型升级》，载《武汉金融》2017年第6期。
[3]. 苏保祥：《全面推进信托业转型》，载《中国金融》2017年第11期。
[4]. 我国最初将信托机构作为国家银行的补充机构引入，是为了对高度集中的金融体制进行改革。
[5]. 朱崇实、刘志云：《金融法教程》，法律出版社2011年版，第371-372页。
[6]. 刘迎霜：《论信托的本质——兼与“信托异化论”商榷》，载《法学评论》2011年第1期。
[7]. 季奎明：《论金融理财产品法律规范的统一适用》，载《环球法律评论》2016年第6期。
[8]. 徐保满：《金融信托与租赁》，科学出版社2007年版，第6页。
[9]. 罗大钧：《信托法律关系探析》，载《政法论坛》2001年第2期。
[10]. 张楠、许学军：《我国信托业的发展现状与转型问题研究》，载《金融经济》2013年第18期。
[11]. 谢宗藩：《新中国信托制度演化路径探析》，载《上海经济研究》2017年第1期。
[12]. 陈涵、涂永式：《从起承转合谈信托业发展历史——兼论信托公司转型升级》，载《武汉金融》2017年第6期。
[13]. 政信信托作为信托特色业务之一，是指信托公司与各级政府合作，各级政府的融资平台作为融资方，信托公司作为普通债权人，为政府基础设施项目、民生工程等提供资金支持的信托。
[15]. 陈赤：《政信合作谋求转型——信托参与PPP模式的挑战与对策》，载《金融博览（财富）》2015年第8期。
[16]. 邢成：《20万亿时代，信托业的挑战与风险》，载《金融博览（财富）》2017年第5期。
[18]. “双轮转换”指由单纯依靠债权融资类业务这一“独轮”逐渐转变为依靠债权融资类和资产管理类业务“双轮”。
[21]. 指信托财产开始在期限的长短上出现明显区别。信托机构将拥有一定量的长期信托财产。
[22]. 政信合作即传统的“政信信托”。即信托公司以普通债权人身份，直接与政府的融资平台对接，为政府项目提供资金支持，其本质即为单纯的融资“管道”。
[23]. 周兰萍：《PPP项目运作实务》，法律出版社2016年版，第56页。
[28]. 刘夏村：《抢滩遇挫信托公司探索PPP参与模式》，载《中国证券报》2015年1月16日第A06版。
[29]. 王彧：《中国PPP项目的发展现状及问题》，载《上海大学学报（社会科学版）》2017年第5期。
[30]. 郭凯乐：《信托公司参与PPP项目的可行性、难点与出路》，载《经济论坛》2017年第3期。
[31]. 《财政部关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金〔2015〕57号）。
[36]. 李颖、刘慧娴、罗杰、龚新华：《还洱海一泓清水——云南大理推进洱海环湖截污PPP项目纪实》，载《中国财政》2016年第22期。
[38]. 中国水环境集团是中信产业基金旗下的水环境专业投资公司，已成为国内领先、世界一流的综合水环境治理服务投资运营商与PPP领跑者。
[39]. 张璐晶：《为了总书记的嘱托——云南大理利用PPP模式治理洱海水环境纪实》，载《中国经济周刊》2016年第20期。