第1课 治国学

前秦时代，孔孟宣扬道德的崇高，而不言法治。商鞅、韩非主张法治，但否定道德教育的作用。唯管仲兼重法治与礼治，主张法、德统一，法教统一，是当时最全面的治国思想。

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《管子》其书

我们今天所见到的《管子》，是西汉刘向编定的。当时定为八十六篇，后佚失十篇，现只有七十六篇，内容分为八类：《经言》九篇，《外言》八篇，《内言》七篇，《短语》十七篇，《区言》五篇，《杂篇》十篇，《管子解》四篇，《管子轻重》十六篇。

以法治国 管子学主张以法治国，它认为：法律是治国的法宝，有法则国治，无法则国乱。在立法问题上，管子学主张必须遵循利国利民的原则。在司法方面，管子学主张必须坚持以下原则：一是法律平等，贵贱共守。无论是国君还是官员，无论是上层还是下层，无论是高贵者还是卑贱者，都必须遵守国家法律，违反者都应受到法律的制裁。二是执法以公，断事以理。三是有法可依，执法必严。四是君主率先垂范，立法自正。

所谓八经者何？曰：上下有义，贵贱有分，长幼有等，贫富有度。凡此八者，礼之经也。”

——《管子·五辅》

礼义治国 管子学把礼、义、廉、耻定为国家的“四维”，并指出巩固国家的准则，在于整饰四维，四维不发扬，国家就会灭亡。

“礼”是《管子》最基本的道德规范行为，它是以社会尊卑等级为既定前提的，就是做人或做事的规范。《管子》对礼有明确的规定，即上下有一定的礼仪做规范，贵贱要有区别，长幼要有次序，贫富要有一定的限度。这就是“礼之八经”。《管子》认为，“礼之八经”各得其宜，人们各安其分，社会秩序就会和谐稳定，良好的道德风尚就能形成，国家就能长治久安；反之，国家就会陷于混乱。因此，圣明的君主总是以礼教导人民。

“义”就是用孝悌慈惠来奉养亲属，用恭敬忠信来侍奉国君，用公正友爱来推行礼节，用端正克制来避免犯罪，用节约省用来防备饥荒，用敦厚朴实来戒备祸乱，用和睦协调来防止敌寇。行义对于治国、成霸均有重要作用。

礼主要规范、制约人们的外在行为，义主要规正人们内在的思想和道德。只有全面地进行礼义之教，才能达到良好的治国理民的效果。

礼法相辅 管子学既强调法治，又重视德治、礼义之教，二者相辅相成，兼施并用，相互促进，相互补充。《管子》书中有两种不同的观点：其一是“法出于礼”，礼是法的基础；其二是“礼出于法”，法是最高原则，仁义礼乐皆由法而来。凡是倾向儒家的，便以礼义为人类行为的最高规范；凡是倾向法家的，则力主法是规范人类行为的最高原则。这两种说法虽然代表了不同的倾向，但都强调了法与礼义的统一关系。

“道”字的书法作品

以道治国 管子学中最具思辨的政治哲学概念是“道”。管子学认为道存在于天地之间，无形、无声、至大、至小、居无定所、往而不复却又无所不在，万物均赖之以生、赖之以成。同理，治国也必须合乎其道，得道则国安国治，失道则国危国乱。

那么，礼、法与道是一种什么关系呢？管子学认为：所谓礼，就是根据人的感情，按照义的道理，而规定的制度和标志。所以，礼就是有理，理是通过明确本分来表达义的，因此，礼从理产生，理从义产生，义是根据行事所宜来定的。法，是用来划一不齐的社会行动而不得不实行的，所以要运用杀戮禁诛来划一。事事都要用法来督察，法要根据权衡得失来制定，而权衡得失则是以道为根据的。

明君、贤人治国 管子学认为，在君主时代，法生于君，礼生于君，道生于君，如果把国家比作人体的话，那君主就是人体之心脏。在治国这一问题上，君主的作用至关重要，可以说国之存亡，取决于君。然而，君主也有贤愚明昏之分。何为明君？生活有度，欲望有节，言行举止顺乎情理，能治官化民，公正立法，等等，此为明君，成为明君的要素还有很多，不胜枚举。明君当国则国治，反之则国乱。

管仲拜相

管子学认为，明君依道、守礼、以法治国固然是其根本，然而人众事繁，光靠君主一人是不行的，必须有臣下代君主以行政和司法，因而臣下是贤能还是无能，便在很大程度上影响了国家的治与乱、存与亡。君主只有得到贤人的辅佐，才能达到国家治、主位安的目的。何谓贤佐？管子学认为衡量贤佐的第一标准是德，然而仅仅有德还不算贤佐，还必须有才能，并能洞察社会发展趋势、顺应历史潮流。有明君、有贤臣，国家就会长治久安。

讨论交流

中国历史上不乏明君贤臣、昏君奸臣，有明君贤臣的朝代政治清明，百姓安居乐业；昏君无能、奸臣当道时，往往民不聊生，国破家亡。你知道历史上哪些明君贤臣或昏君奸臣的故事？与同学们交流一下吧。

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管仲荐相

管仲得了重病，齐桓公去问候他，说:“仲父您的病更加沉重了，国内百姓都已经无法避讳这件事，我将把国家托付给谁呢？”管仲回答说：“以前我尽心竭力，还不能知道可以托付国家的人选，如今重病，命在旦夕，我怎么能说得出呢？”齐桓公说：“这是国家大事，希望仲父您指点我啊。” 管仲恭敬地回答，说：“您打算让谁担任宰相呢？”齐桓公说：“鲍叔牙可以吗？”管仲回答说：“不行。我和鲍叔牙交情很好，鲍叔牙的为人清正廉洁，刚直不阿，看到不像自己那样正直的人，便不去接近人家；一旦听到别人的过错，一辈子也不能忘记。”齐桓公说：“那隰（xí）朋可以吗？”管仲回答说：“隰朋的为人，对比自己贤能的人追羡不已，对赶不上自己的人则劝勉不息，常常以自己赶不上黄帝为羞愧，对赶不上自己的人表示同情；他对于国政，细枝末节不去过问；他对于事物，分外的不去了解；对于人，不刻意去找小毛病。一定要我推荐宰相人选的话，那么隰朋是合适的。”

富民治国 管仲是第一个提出“以人为本”理念的政治家，《管子》全面继承并发展了管仲的民本思想。《管子》特别强调富民，富民就是为民众创造良好的条件，使百姓过上安居乐业的生活。只有重农方可富民；掌握利源，不烦民不扰民方可富民；发展多种经济可富民，种植瓜果蔬菜桑麻，喂养六畜，统治者不夺农时，做到这些就可以使百姓富裕。在富民的基础上，对民众进行教育，这是《管子》一贯的主张。管子学甚至提出了藏富于民的主张。

采桑图

管子学主张富民，然而富民不是目的，只是富国的手段。管子学是在富国的前提上考虑富民的，因而富国才是终极目的。

讨论交流

1.管子学治国思想的精髓是什么？你最欣赏的治国思想是什么？请与同学们交流一下自己的看法吧。

2.管子学强调礼义治国，并明确了人在社会中的言行，结合当今社会一些人的不文明现象，如外出旅游时在文物上刻字，某些公众人物公众场合言行不当，对此，你有何看法？作为新时代的中学生，在言行举止方面你觉得该注意些什么？请与同学们交流一下吧。

拓展活动

“凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。奚以知其然也？民富则安乡重家，安乡重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也。民贫则危乡轻家，危乡轻家则敢凌上犯禁，凌上犯禁则难治也。故治国常富，而乱国常贫。是以善为国者，必先富民，然后治之。”——《管子·治国》

“所谓治国者，主道明也；所谓乱国者，臣术胜也。”——《管子·明法》

以上两段文字是《管子》中关于治国思想的阐述，请同学们上网搜集古今中外治国思想的名言名句，以小组为单位做一期以“治国名言大荟萃”为主题的手抄报，在班内分享。