三、银行贷款的特殊性及与PPP的契合性

（一）银行贷款的特殊性

银行主要通过项目贷款的形式为PPP项目提供贷款。项目贷款 [6]是针对单一项目公司进行贷款的，以项目产生的现金流作为还款来源，与社会资本隔离，是国际上常用的项目融资方法。项目贷款的资金来源主要是银行资金、信托资金、企业委托资金等。项目贷款一般是长期贷款，不仅期限较长，而且能够通过有限追索，实现风险隔离。

（二）银行贷款与PPP的契合性

PPP项目融资涉及的领域相当广泛，主要包括医疗卫生、交通通信、国防事业、自然资源和水利工程、公共基础设施等惠民工程等。PPP项目周期漫长，需要长时间占用资金，投资回报期限一般在10年以上，而银行作为主要的资金来源方，有能力为PPP项目提供长期资金。当PPP项目融资规模较大，单一银行出于规模、资本金、期限、风险等因素，完全承接存在难度时，通常会联合多家银行组团进行贷款，从而分散风险。PPP项目由于其公共服务的属性，往往期限长、投资大、风险管理要求高，银团贷款在该领域的应用具有良好的契合度。如安徽省池州市主城区污水处理及市政排水设施PPP项目总规模20.54亿元，合作期26年。项目贷款4.99亿元，是由国家开发银行股份有限公司（牵头行）、中国农业银行股份有限公司池州分行、中国建设银行股份有限公司池州市分行、中国银行股份有限公司池州分行、中国工商银行股份有限公司池州分行组成的银团提供的，以项目特许经营权下的应收账款为质押，贷款期限15年（含2年宽限期），贷款利率为5年以上央行贷款基准利率下浮10%，每个利率调整日调整一次。PPP项目由于其公共服务的属性，往往期限长、投资大、风险管理要求高，银团贷款在该领域的应用具有良好的契合度。另外，越多的PPP项目就会给银行创造更多的贷款客户，同时能为银行创造提供综合金融服务的机会。