第三章 中国资源型城市转型评价

为更好地服务于资源型城市转型的政府决策和产业的需求，北京大学国家资源经济研究中心建立了中国资源型城市的转型系列指数，借助于一套具有全面性、针对性和适用性的综合指标体系，利用该指数评估资源型城市转型效果、能力等内容，并在此基础上进一步探索资源型城市转型中的“拐点”、“阈值”等问题，为未来资源型城市转型指明重点、方向，提出科学、可操作的政策和产业发展建议。

有关资源型城市转型评价的研究，当前政府管理部门和学术界进行了有益的探索。从官方层面来看，国家发改委建立了资源枯竭城市转型年度绩效考核评估办法，分别从定量评价（指标体系）、定性评价、社会评价三个层面对资源枯竭城市的转型绩效进行判定。其中在定量评价时，分别选取了经济发展指标、民生改善指标、环境治理指标作为共同指标，而把反映城市资源特点的，如煤炭、金属、油气等作为特殊指标进行评价。在学术层面，往往从经济、社会、环境、资源四个层面构建分级指标进行评价，每种方法都有带有学者的主观认识和特殊的知识结构，并且大多数是对某一地区转型情况进行初步评价，未形成体系。

鉴于此，本书在吸收和借鉴前人经验的基础上，探索建立一套可以充分体现中国当前资源型城市转型需求、特点、目标的立体化、多维化的评价体系，并在此基础上形成对资源型城市转型内涵、路径、阶段等系统研究，服务于政府管理需要，服务于资源型城市转型需要，同时也供研究同行探讨。